國際標準 現代商會
【作者】管理員  【來源】青島市臨沂商會  【發布日期】2012-05-10  【點擊量】4644次

  “十一五”期間,青島取得了令人矚目的成就,很多方面走在了全國前列。在謀劃島城“十二五”發展藍圖的重要時刻,市委常委會議適時提出了更高的要求。省委常委、青島市委書記李群指出,青島的發展要堅持“世界眼光、國際標準、本土優勢”,抓好關系發展全局的基礎性、戰略性、前瞻性的大事。這對于我們商會來說,無疑既是機遇又是挑戰。2011年是“十二五”規劃的開局之年,如何抓住機遇,將商會打造成現代化商會、品牌商會,使商會會務更加充滿活力、凝聚力和吸引力,更好地服務于廣大會員企業的快速發展,有著不同凡響的意義。

國際標準 現代商會

問題一 經過五年的發展,商會意識已經深入人心。當前,面對新形勢、新情況、新要求,建設現代化商會已經成為人們的共識,請您談談對現代化商會的認識和理解。

  吳敬璉:商會是企業和企業家的組織,是這個利益群體合法權益的代表者。隨著市場經濟的發展,社會利益日趨多元化,對于公共領域的重大決策,不同的社會自治組織分別代表不同階層、不同行業、不同利益集團,通過合法途徑,公開闡述自己的意見,參與協商,由政府平衡并最終決定,以求事關全局發展問題的妥善解決。要建設和諧社會,就要把商會、行業協會等社群組織健康發展起來。這對于政府來說就能使自己的工作更輕松,更加事半功倍,更加能保證社會的和諧。

  劉玉嶺:商會是從商業活動而不涉及政治社會團體,作用是開展行業、地區經濟發展的調查研究,提出有關經濟政策和立法方面的意見和建議;經政府主管部門同意和授權進行行業統計,收集、分析、發布行業信息;創辦刊物,開展咨詢;組織人才、技術、職業培訓;組織展銷會、展覽會等;經政府部門同意,參與質量管理和監督工作;指導、幫助企業改善經營管理制度;接受委托.組織科技成果鑒定和推廣應用;制定并監督執行行規行約,規范行業行為,協調同行價格爭議,維護公平競爭;反映會員要求,協調會員關系,維護其合法權益;經政府部門授權和委托,參與制訂行業規劃,對行業內重大的技術改造、技術引進、投資與開發項目進行前期論證;參與制定、修訂國家標準和行業標準,組織貫徹實施并進行監督;參與行業生產、經營許可證發放的有關工作,參與資質審查;參與相關產品市場的建設;發展行業和社會公益事業;承擔政府部門委托的其它任務等。

問題二 現代化商會能為會員企業帶來什么?

  吳敬璉:商會的主要任務概括起來講主要就是兩個字,就是服務。但如何服務這個問題還需要進一步討論,而且還可以在不同層次上進行深入研究。比如江蘇陶瓷行業商會談到他們為中小企業提供了融資服務,這確實是一個很值得深入研究的重要方面。因為中小企業在融資上有一定的困難,這是中小企業的弱點。實際上,世界各國的同業工會、商會都有這個服務。但是金融是很復雜的,它需要的資源往往不是本地所能掌握。我所看到的比較好的辦法是同業工會去給專門的金融機構分擔一些風險。其實,世界各國都有中小企業信貸擔保,因為中小企業有外部性,它的信貸風險大,銀行的貸款回報不足以彌補風險損失,所以世界各國對中小企業的信用擔保都是有補貼的。這種補貼有幾種主要方式,第一種方式是政府財政預算撥款;第二種方式是由商業銀行從利潤中提取,用來補貼,這些都由專業人員操辦。這樣就能把社會資金調動起來了。中小企業融資有兩個問題,一個是資金量的問題,另一個它是非常專業化的工作。他們通過以上辦法就解決了這兩個困難。

  劉玉嶺:要探討這個問題,就必須弄明白商會的定位。商會是企業和企業家的組織,是指商人依法組建的、以維護會員合法權益、促進工商業繁榮為宗旨的社會團體法人。是市場經濟條件下實現資源優化配置不可或缺的重要環節,是實現政府與商人、商人與商人、商人與社會之間相互聯系的重要紐帶。從這個定位來看,商會能為會員企業的發展壯大提供非常有用的支持。

  商會可以向政府反映會員、企業的意見和要求,溝通政府及有關部門與企業的聯系,幫助政府實現對市場經濟的宏觀管理,協助政府制定行業發展的長遠規劃??梢蘊峁┚眉際?、法律、信息、管理等方面的咨詢,開展各種培訓,提高企業綜合素質;可以拓展國際國內兩個市場,組織企業經貿考察,加強民間對外交往,提供商業機會;組織招商會、論壇、產品推廣會、研討會等,為企業會員提供多種服務,幫助企業促銷產品做一些工作;維護會員企業的利益和行業的利益等。

問題三 在現代化商會的建設方面,國內外有沒有成功經驗,是否可以借鑒?

  吳敬璉:有人認為法人治理是從公司向非盈利組織推廣,我想這沒有過硬的證據。因為法人這個概念,在中世紀就是指非盈利組織。Corporation這個詞在中世紀就是指行會、教會、自由城市等非贏利組織。由于這些組織不是自然人,所以它就要有一套治理機制。產生公司這種贏利性法人治理是18世紀以后的事情。

  商會、行業協會既然是一個由許多企業和許多個人共同組織起來的法人團體組織,要健康運行,就一定要把治理問題解決好。有人說商會組織和非贏利性的法人也有區別,我同意這個觀點。非贏利性法人在日本叫做財團法人,由于財團法人是沒有所有者的,所以就沒有股東會或會員大會這種權力機構,而只有理事會這種意思機構。而商會、行業協會就不一樣,它有會員大會、理事會和執行機構。一個好的法人治理就是要把三者之間的關系處理好,做到三者之間各有其權力又互相制衡,這樣就可以防止出現一些如商會被少數人把持等弊端。臺灣朋友講到現在臺灣的一些行業協會往往被大財團把持,就像公司被大股東把持一樣,使得商會、行業協會這種為共同利益服務的組織變成了為少數企業服務的組織。完善法人治理,就是要在制度上保證不能以損害某些會員的利益來取得另外一些會員的利益。

  劉玉嶺:我曾經看到過一篇采訪德國商會專家沈禾木的文章,在文章中沈禾木談到,其實德國的老百姓跟中國的老百姓一樣,不太了解商會具體做哪些事情。但德國的大部分老百姓知道,商會負責安排年輕人的職業培訓并進行培訓考試。在德國如果隨便在路上找一個人,問他是否去過當地商會,他很可能會說:“有一次,二十歲的時候,在商會通過了培訓考試?!逼涫抵耙蹬嘌凳塹鹿袒嶙蠲饗緣囊彩親鈧匾墓ぷ?。

  當然,經濟界與商會的來往要多,關系也更為密切。企業老板或管理人員經常到商會來了解國內外貿易信息,獲得稅收、環?;蛐錄際醴矯嫻淖裳?,參加企業管理培訓,辦理產地證和各種進出口許可、申請危險品運輸許可,或者通過商會購買各種博覽會的優惠門票等。

  會員代表大會的成員企業家每年最少4次來到商會參加會議,他們對本地經濟環境和條件的影響很大。代表大會在法律框架內所作的決定對整個地區的經濟界都有效,這種決定和中國各地政府的規定差不多。為什么德國的“商會法”給商會代表大會那么大的權力呢?因為經濟界的自我管理比政府管理經濟界效率更高,結果更好。

問題四 您認為現代化商會的建設要從哪些方面著手?

  吳敬璉:在商會治理方面各地已經有些好的經驗,比如溫州服裝商會的陳敏會長,在他擔任會長期間,建立了規范的選舉制度、任期制度,這些寶貴經驗應該加以好好總結?;褂幸惶蹙褪且愫蒙袒嶂蔥腥嗽鋇鬧耙禱?。這有兩方面的原因,就是理事會中的會長們自己都是企業家,如果讓他們來做執行的話,一個是精力不行,他有自己的企業經營業務,另外也存在利益沖突問題。所以要把理事會和執行層分開,使商會的執行人員像公司里的職業經理人一樣。而且,會長也必須有任期限制。在這方面,留美經濟學家協會做得很好,他們每年換一次會長,到現在已經堅持20年了。另一個問題是我們有些法律、法規定的不太合理,在此背景下,有些行業組織自己辦企業也是不得已而為之,辦企業不一定能辦好,而且還會引起和會員企業之間的利益沖突。國外的行業組織辦刊物非常普遍,但是由于我國的一些法規不盡合理,就使得行業組織很難去做這些事,比如溫州商會辦《溫帥舊匠裝》會刊就遇到許多困難,被當成非法出版物。

  徐航:2011年,工商聯將按照“樹立世界眼光、瞄準國際標準、發揮本土優勢”的要求,努力創新工作載體,逐步健全工作機制,進一步增強吸引力、凝聚力、執行力,不斷開創工作的新局面。下一步,工商聯將認真做好非公有制經濟人士思想政治工作;認真開展調查研究,積極參政議政;開展“商會建設年”活動,不斷加強自身建設;強化商會服務職能,促進民營企業轉方式調結構等。將發揮工商聯行業協會商會主管部門的積極作用,按照有關政策對直屬商會進行規范和調整。鼓勵支持和幫助企業家副主席成立或組建行業商會,發揮企業家副主席、副會長在本行業中的引領作用。繼續開展“五好商會”評比活動,推動行業協會商會健康發展。

  劉玉嶺:現代化商會建設是多方面的。五年來,我們在商會的發展建設中摸索到了一些成功經驗。在接下來的現代化商會建設中,我們要講這些經驗繼續做下去。首先,現代化商會的發展需要良好積極的外部環境和生存土壤,這就需要我們更加積極的爭取各級領導的關心,獲得廣大老鄉的熱心支持。第二,加強商會組織建設,抓好商會的內部管理,讓商會的組織工作走向制度化、規范化發展的軌道。第三,以服務為宗旨,切實做好為會員的服務工作。第四、積極搭建青島臨沂兩地的經濟對接和文化交流平臺,為兩地經濟發展做出貢獻。第五、積極開展維權工作,積極維護了在青島臨沂老鄉弱勢群體的合法權益。第六、重點開展宣傳工作,積極參與各項活動,不斷提高商會的社會知名度和社會美譽度。第七,積極參與社會公益事業,盡最大力量開展社會救助和慈善事業。

問題五 省委常委、青島市委書記李群指出,青島的發展要堅持“世界眼光、國際標準、本土優勢”,這對商會的發展有哪些啟示?

  徐航:李群書記指出,當前,全市上下正在深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神、落實中央經濟工作會議精神,以科學發展觀為統領,堅持世界眼光、國際標準,立足本土優勢,科學謀劃“十二五”,抓好關系青島發展的基礎性、戰略性、前瞻性大事,加快轉方式調結構步伐,努力實現又好又快發展。工商聯將繼續推進行業行會建設。堅持發展和規范并重,努力實現商會的民主管理、行為規范、自律發展?;剿鞔俳袒嵊趾糜摯旆⒄溝男侶紛?,加強自身建設,開展內容豐富、形式多樣、富有特點的活動,有力地促進同行業企業之間的交流和共同發展,增強商會的凝聚力和影響力。

  劉玉嶺:自2006年2月19日成立以來,商會便以促進青島臨沂兩地發展為己任,積極開展為青島臨沂兩地招商引資的工作,共為兩地引進資金近百億元。為繁榮兩地經濟做出了一定貢獻。在接下來的工作中,商會將借鑒國內外先進的商會建設經驗,高標準,又好又快的開展工作。同時,繼承和發揚沂蒙人的優良傳統和革命精神,艱苦創業,把革命傳統與時代精神緊密結合起來,進一步增強商會凝聚力,培養更多的優秀企業,為兩地的發展做出更大的貢獻。

本期嘉賓

  吳敬璉 現任國務院發展研究中心研究員

  徐航 青島市人大常委副主任、工商聯主席

  劉玉嶺 青島市工商聯臨沂商會會長